Установление тарифов на тепловую энергию - Светогорское городское поселение
Вернуться к обычному виду

Установление тарифов на тепловую энергию

07.02.2017 Вопрос - ответ..

Информационное письмо по обращениям жителей города Светогорска Выборгского района Ленинградской области по вопросам установления тарифов на тепловую энергию, поступившим в ходе проведения 09.12.2016 в городе Светогорске заседания межведомственной рабочей группы по проверке качества оказания социальных, транспортных и жизненно – коммунальных услуг на территории Ленинградской области

В соответствии с Положением о комитете по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 28.08.2013 № 274, Лен РТК, является органов исполнителей власти Ленинградской области в области государственного регулирования тарифов. К компетенции ЛенРТК в том числе, относится установление тарифов на тепловую энергию.

Установление тарифов на тепловую энергию осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ), согласно которому основными принципами государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, является обеспечение экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии (мощности), теплоносителя и обеспечение достаточности средств для финансирования мероприятий по надежному функционированию и развитию систем теплоснабжения.

В соответствии с указанными принципами Лен РТК формирует тарифы для каждой теплоснабжающей организации с учетом особенностей технологического процесса производства и транспортировки тепловой энергии, состава оборудования и протяженности тепловых сетей, степени их изношенности, показателей топливного баланса, объема реализации тепловой энергии. Перечисленные факторы оказывают влияние на уровень тарифа на тепловую энергию.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона № 190-ФЗ подлежащие регулированию цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.

К компетенции ЛетРТК относятся вопросы тарифообразования для ресурсоснабжающих организаций в границах их эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности).

В соответствии с пунктом 16 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», основанием для установления тарифов для теплоснабжающей организации на оказываемые услуги теплоснабжения являются направленные в адрес Лен РТК документы: заявление на установление тарифов с предоставлением расчетных материалов, а также документы, обосновывающие расходы организации, возникающие в связи с осуществлением регулируемого вида деятельности и правоустанавливающие документы (копии гражданско- правовых договоров, концессионных соглашений, при реорганизации юридического лица – передаточных актов), подтверждающих право собственности, иное законное право в отношении недвижимых объектов (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности.

На территории города Светогорска Выборгского района Ленинградской области регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения осуществляют две теплоснабжающие организации (далее – ТСО):

- ЗАО «Интернешнл Пейпер»,

- ООО «Светогорское жилищно – коммунальное хозяйство» (далее – ООО «СЖКХ»).

ЗАО «Интернешнл Пейпер» -целлюлозно – бумажный комбинат, имеющий в своем составе структурное подразделение – промышленно – отопительную блок – ТЭЦ. Имущественный комплекс теплоснабжения находиться в собственности ЗАО «Интернешнл Пейпер».

На ТЭЦ тепловая энергия производится в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, весь объем произведенной электрической энергии и 92,4% тепловой энергии используется на производственные нужды завода, 7,6 % тепловой энергии отпускается сторонним потребителям (товарная тепловая энергия), в том числе 5,5% - в горячей воде, 2,1% - в виде пара.

Основным сторонним потребителем тепловой энергии, производимой ЗАО «Интернешнл Пейпер», является ООО «СЖКХ» (70% от объема товарной тепловой энергии, реализуемой по утвержденным тарифам, в том числе населению), а 30% - коммерческие потребители тепловой энергии.

В соответствии с заявлениями и материалами, представляемыми ЗАО «Интернешнл Пейпер» для установления тарифов, ЛенРТК ежегодно устанавливает тариф на тепловую энергию, отпускаемую с коллекторов источника тепловой энергии.

При расчете тарифов ЗАО «Интернешнл Пейпер» объем тепловой энергии конечным (сторонним) потребителям принимается ЛенРТК в соответствии с Балансом тепловой энергии, согласованным администрацией муниципального образования, на территории которого осуществляется теплоснабжение.

Топливный баланс ЗАО «Интернешнл Пейпер» состоит из: 43,54% - природного газа, 0.42% - мазута, 56,04% - прочих видов топлива (коры, черного шелка, или, отходов от основного бумажного производства).

ООО «СЖКХ» осуществляет производство, покупку, транспортировку и реализацию тепловой энергии потребителям МО «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области. Протяженность тепловых сетей обслуживаемых ООО «СЖКХ» - 58,650 км в однотрубном исчислении.

Производство тепловой энергии ООО «СЖКХ» осуществляет на трех котельных. Топливный баланс: 97,5% - природный газ, 2,5% - мазут.

Объем тепловой энергии собственной выработки в общем полезном отпуске составляет 15,5%, остальная часть отпуска тепловой энергии – покупная тепловая энергия от ЗАО «Интернешнл Пейпер».

Эксплуатация котельных и сетей осуществляется ООО «СЖКХ» на основании:

- договора аренды муниципального имущества (котельная Лесогорского городского поселка) № К-5085 от 01.04.2013 (сроком действия на пять лет, до 01.04.2018), заключенного между муниципальным образованием «Выборгский район» Ленинградской области, в лице комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, и ООО «СЖКХ»;

- договор аренды муниципального имущества (котельная городского поселка Лесогорский – 1 и тепловые сети «Светогорского городского поселения») № 142/2011 от 10.10.2011 (сроком на четыре года, продление срока действия договора аренды до 31.12.2018 – по дополнительному соглашению от 28.10.2015), заключенному между отделов по управлению имуществом муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области и ООО»СЖКХ»;

- договора аренды (котельная деревни Лосево) № 55/2011 от 10.10.2011, заключенного между ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» и ООО «СЖКХ» на имущество, являющееся собственностью ОАО «Управляющая компания по ЖКХ».

Постановлением администрации муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области от 31.03.2016 № 147 ООО»СЖКХ» присвоен статус единой теплоснабжающей организации в муниципальном образовании «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области.

В соответствии с пунктом 12 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» (далее – Основы ценообразования), необходимая валовая выручка регулируемой организации делится по видам деятельности, указанным в пункте 10 Основ ценообразования, в том числе – «производство тепловой энергии».

Дифференциация тарифов для ТСО возможна по системам централизованного теплоснабжения при условии раздельного учета расходов по каждой их них.

На основании заявления ООО «СЖКХ» о том, что учет расходов ведется в целом по организациям (нет раздельного учета по каждому источнику), величина тарифов определена ЛенРТК исходя из суммарных расходов по эксплуатируемым имущественным комплексам распределенных на весь объем реализации услуг потребителям в сфере теплоснабжения, то есть, установлены едиными по ООО «СЖКХ».

Для ООО «СЖКХ» приказами Лен РТК от 11.12.2014 № 264-п, от 18.12.2015 № 496-п и от 13.12.2016 № 278-п установлены тарифы на тепловую энергию и горячую воду, поставляемую потребителям муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области на 2015, 2016 и 2017 годы:

на тепловую энергию:

с 01.01.2015 по 30.06.2015 – 944,22 руб. /Гкал (без учета НДС);

с 01.07.2015 по 31.12.2015 – 1003,54 руб. /Гкал (без учета НДС);

с 01.01.2016 по 30.06.2016 - 1003,54 руб. /Гкал (без учета НДС);

с 01.07.2016 по 30.12.2016 – 1027,80 руб. /Гкал (без учета НДС);

с 01.01.2017 по 30.06.2017 – 984,50 руб. /Гкал (без учета НДС);

с 01.07.2017 по 31.12.2017 –1012,38 руб. /Гкал (без учета НДС).

на горячую воду:

с 01.01.2015 по 30.06.2015 –56,65 руб. /м3 (без учета НДС);

с 01.07.2015 по 31.12.2015 – 65,45 руб. м3 (без учета НДС);

с 01.01.2016 по 30.06.2016 - 65, 45 руб. м3 (без учета НДС);

с 01.07.2016 по 30.12.2016 – 67,34 руб. м3 (без учета НДС);

с 01.01.2017 по 30.06.2017 – 64,74 руб. м3 (без учета НДС);

с 01.07.2017 по 31.12.2017 –66,69 руб. м3 (без учета НДС).

Для ЗАО «Интернешнл Пейпер» приказами Лен РТК от 19.12.2014 № 456-п, от 30.11.2015 № 344-п и от 09.12.2016 № 248-п установлены тарифы на тепловую энергию, поставленную потребителям (в том числе ООО «СЖКХ») на 2015, 2016 и 2017 годы:

На тепловую энергию:

с 01.01.2015 по 30.06.2015 – 496,78 руб. /Гкал (без учета НДС);

с 01.07.2015 по 31.12.2015 – 539,01 руб. /Гкал (без учета НДС);

с 01.01.2016 по 30.06.2016 - 539,01 руб. /Гкал (без учета НДС);

с 01.07.2016 по 30.12.2016 – 560,57 руб. /Гкал (без учета НДС);

с 01.01.2017 по 30.06.2017 – 560.57 руб. /Гкал (без учета НДС);

с 01.07.2017 по 31.12.2017 –574,86 руб. /Гкал (без учета НДС).

В силу части 1 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации, при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав налогоплательщик дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав соответствующую сумму налога на добавочную стоимость. При реализации товаров (работ, услуг) населению по розничным ценам (тарифам) НДС включается в указанные цены (тарифы) (часть 6 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации).

Тарифы на тепловую энергию для ООО «СЖКХ» для населения на 2015, 2016 и 2017 годы установлены приказом Лен РТК от 11.12.2014 № 264-п, от 18.12.2015 № 496-п т от 19.12.2016 № 513-п в размере:

с 01.01.2015 по 30.06.2015 – 1114,18 руб. /Гкал (без учета НДС);

с 01.07.2015 по 31.12.2015 – 1184,18 руб. /Гкал (без учета НДС);

с 01.01.2016 по 30.06.2016 - 1184,18 руб. /Гкал (без учета НДС);

с 01.07.2016 по 30.12.2016 – 1212,80 руб. /Гкал (без учета НДС);

с 01.01.2017 по 30.06.2017 – 1161,71 руб. /Гкал (без учета НДС);

с 01.07.2017 по 31.12.2017 –1194,61 руб. /Гкал (без учета НДС).

Тарифы на горячую воду для ООО «СЖКХ» для населения на 2015, 2016 и 2017 годы установлены приказом Лен РТК от 19.12.2014 № 491-п, от 18.12.2015 № 470-п и от 19.12.2016 № 513-п в размере:

с 01.01.2015 по 30.06.2015 –66,84 руб. /м3 (без учета НДС);

с 01.07.2015 по 31.12.2015 – 74,26 руб. м3 (без учета НДС);

с 01.01.2016 по 30.06.2016 - 74,26 руб. м3 (без учета НДС);

с 01.07.2016 по 30.12.2016 – 77,23 руб. м3 (без учета НДС);

с 01.01.2017 по 30.06.2017 – 75,894 руб. м3 (без учета НДС);

с 01.07.2017 по 31.12.2017 –78,70 руб. м3 (без учета НДС).

Установление тарифов осуществляется Лен РТК посредством анализа, проверки и экспертизы предложений регулируемых организаций об установлении тарифов с приложением экономического обоснования исходных данных, а также расчета тарифов, на предмет определения их обоснованности. По результатам проведения экспертизы ЛенРТК составляется экспертное заключение, содержащее анализ экономической обоснованности расходов по статьям затрат и обоснование объема полезного отпуска тепловой энергии.

Экспертное заключение ЛенРТК, а также экспертные заключения, представленные по инициативе регулируемых организаций, потребителей и (или) иных заинтересованных организаций, приобщаются к материалам об открытии и рассмотрении дела об установлении тарифа.

В соответствии с действующим законодательством ЛенРТК обеспечивает размещение решения об установлении тарифов с приложением протокола заседания правления на официальном сайте Правительства Ленинградской области.

В протоколе заседания правления (коллегии) органа регулирования тарифов (далее – протокол) указываются основные показатели расчета тарифов регулируемой организации на период регулирования.

Протоколы размещены на официальном сайте Правительства Ленинградской области по адресу: http larif://lenobl,ru/ law/matprav/ prmat/ 2016

Раскрытие информации о финансово – хозяйственной деятельности регулируемых организаций, расходов, учтенных при установлении тарифов и ходе выполнения производственных и инвестиционных программ, осуществляется путем размещения информации на официальном сайте организации в сети «Интернет», на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), в печатных средствах массовой информации, а также по запросам потребителей.

Информация раскрывается регулируемыми организациями в соответствии с положениями Стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 № 570.

В Ленинградской области регулируемые организации осуществляют раскрытие информации путем опубликования в сети «Интернет» органа исполнительной власти Ленинградской области в области государственного регулирования тарифов – Лен РТК на портале публикации сведений, подлежащих свободному доступу (адрес веб – сайта: http://tariff.lenobl.ru/ program/standart).

Кроме того, действующим законодательством предусмотрена обязанность представления регулируемыми организациями информации (в объеме, определенном Стандартами) на основании письменных запросов потребителей.

Отказ регулируемой организации от предоставления информации потребителям (в объеме, определяемом Стандартами) может являться нарушением части 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет за собой наложение штраф на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Информацию подготовил Председатель комитета по тарифам и ценовой

политике Правительства Ленинградской области А.В. Кийски

опубликовано 07.02.2017 в 15:39, администратор сайта Гастюхина И.А. 


Возврат к списку